土路肩的意思是：

1、由人工挖出或者填平的路，如果路肩是用混凝土完成的被称为硬路肩；

2、路肩是指位于道路外缘至路基边缘并具有一定宽度的带状部分（包括硬肩和保护肩），用于维持道路和临时停车的功能，并作为路面的横向支撑；

3、紧急停车带是指在公路、一级公路上临时停放车辆、因其他原因紧急停车的临时停车区域；