一般都是劝返，不能罚款，个别地区是外地车不限行，但个别城市规定也不同：

1、深圳处罚：通过提前申报，准许非深圳号牌车辆每月1次在深圳限行时段、路段行驶。第一次、第二次不予处罚，满三次则按罚款300元扣3分；

2、北京处罚：北京对外地车闯高峰限行采取罚100元扣3分的处罚；

3、上海处罚：上海对违反禁令的外地车处200元罚款。